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    玉龙县以行业性调解组织建设为载体,推进矛盾纠纷多元化解机制落地生根

    时间:2017-6-19 11:10:32|点击数:

      

      玉龙县以行业性调解组织建设为载体,以“为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式,及时将社会矛盾化解在基层,确保全县社会平安和谐稳定”为工作目标,把建立健全行业性调解组织完善配套制度作为推进矛盾纠纷多元化解机制建设工作的突破口,把建立健全仲裁制度、建立专业性调解组织等暂时还没有条件实施的内容列为鼓励部门和社会先行先试的内容,积极开展矛盾纠纷多元化解机制建设工作。

      

      一、完善组织体系、明确目标任务,全力提升行业系统化解矛盾纠纷的能力

      2017年4月7日,玉龙县组织县人民法院、司法局、政府法制办、交警大队等14家单位召开了全县健全完善矛盾纠纷多元化解机制工作会议,共商矛盾解纷多元化解方式方法和制度体系,完善行业性调解组织建设,在工作中实行清单式管理,列出需要完成的具体工作任务清单,确定责任单位、责任领导和具体工作人员,做到每项具体工作都能“照单请客”。目前, 9个行业领域建立和10个行业性调解组织建设及配套工作制度已全部建成。在工作中,玉龙县注重协调推进平台建设、制度设计和队伍培训。县委政法委结合实际,编印了《调解员工作手册》3000余本,把《人民调解法》、《云南省行政调解规定(试行)》、《丽江市行政调解工作实施细则》、人民调解文书格式和行政调解文书格式的范本及使用说明、玉龙县《关于进一步加强“以奖代补”工作的通知》和玉龙县人民法院制定的《调解协议确认办法》等法律法规整理收录其中,供全县各类调解组织的调解员使用。5月24日,玉龙县组织召开了全县9个行业领域和10个行业性调解组织调解员业务培训会,共有63名调解员接受了培训。

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      二、规范工作程序、夯实调解基础,矛盾纠纷多元化解工作初见成效

      通过采取一系列的工作措施,玉龙县健全完善矛盾纠纷多元化解机制工作取得了一定的成效。一是规范基层调解组织。在这次健全完善矛盾纠纷多元化解机制工作中,针对玉龙县村三委换届后调解组织存在的薄弱环节,进一步理顺了乡村两级人民调解委员会,分片组织了调解员培训,并统一为每个村级人民调解委员会刻制了印章。二是补齐行业性调解组织短板。由于矛盾纠纷的区域性特点,玉龙县的行业性调解组织建设工作一直没有全面铺开,结合此次健全完善矛盾纠纷多元化解机制工作,玉龙县以行业性调解组织建设作为突破口在矛盾纠纷易发多发的9个行业领域建立和完善了10个行业性调解组织,聘任了260多人为行业性调解组织调解员。三是提高司法资源利用率。各级调解组织的健全完善,大大增强了化解矛盾纠纷的民间力量,大量的矛盾纠纷和隐患有可能及时化解在基层,消除在萌芽状态,能大幅降低人民法院立案的民商事案件,为有效节约司法资源,为司法资源利用率打下了基础。四是夯实依法治县和平安法治玉龙建设基础。各级调解组织的重要职能就是排查矛盾纠纷和隐患,化解矛盾纠纷、向当事人和群众宣传法律政策,健全完善各级调解组织,为玉龙县依法治县和平安法治玉龙建设夯实了更加牢固的基础,调解组织的职能发挥将会不断丰富依法治县和平安法治玉龙建设工作载体。五是增添依法治旅兴旅力量。这次行业性调解组织建设中,在玉龙县旅游局成立了“玉龙县旅游纠纷人民调解委员会”、在拉市海管委会成立了“拉市海乡村旅游人民调解委员会”、在10个涉旅乡镇成立了旅游纠纷调解室,这些调解组织肩负着玉龙县涉旅矛盾纠纷的化解工作,为依法治旅兴旅增添了一股维护旅游市场和谐的重要力量。

    作者:杨国锋